為進一步加強和改進黨支部工作，不斷增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮黨支部在推動學校改革發展穩定和人才培養中的戰斗堡壘作用，按照黨的十七大和十七屆四中全會精神，根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，結合我校實際，提出如下意見。

一、充分認識加強和改進黨支部工作的重要性和緊迫性

（一）高校黨支部是黨在高校全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和黨的各項工作任務的基層組織，是黨與黨員、群眾直接聯系的橋梁和紐帶，是團結帶領師生員工落實高校人才培養、科學研究、社會服務三大任務的戰斗堡壘。加強黨支部工作是學校黨的建設的“基礎工程”，是保證黨對學校堅強領導的重要舉措，是堅持社會主義辦學方向、培養社會主義事業合格建設者和可靠接班人的必然要求，是貫徹落實科學發展觀、構建和諧校園、加快推進世界知名高水平研究型大學建設的現實需要。

（二）黨的十七屆四中全會對加強和改進新形勢下黨的建設作出了進一步的部署，對做好抓基層打基礎工作提出了一系列創新性的思路和舉措。學校各級黨組織要把貫徹落實十七屆四中全會精神，做好抓基層打基礎的工作，作為加強學校黨的建設的一項緊迫任務。當前，學校正處在進一步發展的重要戰略機遇期，要全面推進各項事業的科學發展，在建校百年時基本建成世界知名高水平研究型大學，任務十分艱巨，時間非常緊迫。要完成這一任務，需要進一步發揮黨支部對黨員和群眾的引領作用，推動各基層單位出色完成教學、科研、管理、服務等各項任務。

（三）校黨委十分重視黨支部建設，把加強和改進黨支部工作作為學校黨建工作的重要組成部分進行研究和部署。學校各級黨組織以改革創新精神加強黨支部建設，在優化黨支部設置，創新黨支部的活動內容和方式，拓展黨支部工作立項活動，增強黨支部生機活力，開展保持共產黨員先進性教育，推進學習型黨支部建設，加強黨員隊伍建設，加大在學術帶頭人、青年骨干教師和大學生中發展黨員工作力度，發揚黨內民主，做好聯系服務群眾工作，圍繞中心工作發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用等方面取得顯著成效，不斷開創黨支部工作新局面。黨支部工作的加強為學校黨建工作奠定了堅實基礎，在推動學校改革發展穩定中發揮了重要作用。

同時，我們也應清醒地看到，我校黨支部工作中還存在著需要加強和改進的地方：黨支部的覆蓋面還不能完全適應教學科研組織設置的新變化；有的黨支部工作內容和方式較為單一，支部活動缺乏吸引力；有的黨支部軟弱渙散，組織生活不規范、不健全，黨員管理不嚴格；有的黨員不重視理論學習和自身素質的提高，理想信念不夠堅定，宗旨意識不強，不能起到模范帶頭作用。這些問題的存在，不利于加強黨對學校工作的領導，不利于加快學校奮斗目標的實現，必須切實加以解決。

二、進一步明確加強和改進黨支部工作的指導思想和目標要求

（一）指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，按照學校第九次黨代會的部署，著眼于建設世界知名高水平研究型大學這一奮斗目標，緊緊圍繞人才培養這個根本任務，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以建設學習型黨支部為抓手，切實加強思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，努力增強黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。

（二）目標要求：堅持圍繞中心，服務大局，優化組織設置，選好配強黨支部書記，加強黨支部班子建設；加強黨支部思想理論建設，努力構建學習型黨支部；加強黨支部制度建設，規范支部生活，創新支部活動內容方式，增強黨支部活力；發揚黨內民主，建立健全教育、管理、監督和服務黨員的長效機制，做好發展黨員工作，增強黨員隊伍生機活力；健全聯系服務群眾制度，做好聯系服務群眾工作；充分發揮黨支部和黨員在推動學校發展、服務師生員工、凝聚人心、促進校園和諧中的戰斗堡壘和先鋒模范作用。

三、加強理論武裝，建設學習型黨支部

（一）用中國特色社會主義理論體系武裝黨員。黨支部要認真組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀，教育黨員真學真懂真信真用，大力弘揚理論聯系實際的學風，著力提高理論素養和解決實際問題的能力，始終保持和發展共產黨員的先進性。

（二）開展社會主義核心價值體系學習教育。黨支部要組織黨員認真學習黨章和黨的基本理論、基本知識、黨的歷史、黨的路線方針政策，加強理想信念教育，引導黨員增強黨的意識和宗旨意識，帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，弘揚廈門大學愛國、革命、自強、科學精神，做學校科學發展、校園和諧的積極促進者。

（三）黨支部要圍繞學校中心任務，組織和引導黨員廣泛學習高水平研究型大學建設所需要的經濟、政治、法律、文化、教育、科技、社會和國際等各方面知識，了解國家和區域經濟社會發展戰略，掌握國內外高等教育發展趨勢和學科前沿動態，努力提高人才培養、科技創新、文化建設、服務群眾、服務國家發展和海西建設的本領。

（四）黨支部要建立健全學習制度，制定學期學習計劃，堅持黨員個人自學與黨支部集中學習相結合，每月組織一次集中學習。要靈活運用討論式、實踐式、開放式等多種學習方式，激發黨員學習熱情，活躍學習氛圍，提高學習質量。要落實黨員教育培訓工作規劃，保障黨員集中培訓時間。要對黨員的學習加以督促和檢查，建立黨員學習檔案，將黨員學習情況作為民主評議黨員的一項重要內容。

四、圍繞中心，服務大局，發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用

（一）黨支部要宣傳、執行黨的路線方針政策和上級黨組織的決議，把全面貫徹黨的教育方針、培養社會主義建設者和接班人這一根本要求貫穿黨支部工作的始終，圍繞學校中心工作，團結帶領師生員工，發揮黨員先鋒模范作用，努力完成本單位、本部門所擔負的任務，發揮黨支部在推進世界知名高水平研究型大學建設中的戰斗堡壘作用。

（二）黨支部要適應新形勢新任務要求，創新活動內容和方式，在增強吸引力、提高實效性上下功夫。教師黨支部要在推進教育教學改革、加強師德師風建設、提高教書育人水平、努力服務教學科研等各項任務的完成中發揮積極作用；機關黨支部要在協助和監督本部門完成各項任務、加強機關作風建設、做好管理育人工作中發揮積極作用；后勤產業黨支部要在提供優質后勤服務、促進產學研結合、做好服務育人工作中發揮積極作用；離退休教職工黨支部要做好離退休教職工的教育、服務工作，引導離退休教職工在為學校改革發展穩定做貢獻中發揮作用；學生黨支部要成為引領大學生刻苦學習、團結進步、健康成長的班級核心，指導幫助團支部、班委會及學生社團開展工作，促進學生全面發展。

（三）黨支部要充分發揮黨員和群眾的積極性、創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才，鼓勵和支持他們在學校科學發展與和諧校園建設中貢獻自己的聰明才智。黨支部要教育引導黨員在各自的崗位上發揮模范帶頭作用。

教師黨員要成為教書育人、科研創新的模范，以人才培養、科教興國為己任，關愛學生，嚴謹治學，為人師表，勇于創新，樹立主流意識，不斷提高教書育人本領和科研水平，在學科發展和國家經濟社會發展的主流領域主動作為、做出更大貢獻。

黨員管理干部要成為推動工作、管理育人的模范，增強事業心和責任感，恪盡職守，鉆研業務，求真務實，真抓實干，艱苦奮斗，聯系群眾，服務基層，不斷提高工作水平，在做好各項管理服務工作、推動學校發展中充分發揮表率作用。

輔導員要成為關愛學生、以德育人的模范，熱愛學生工作，努力提高思想政治素質和業務能力，貼近實際、貼近生活、貼近學生，做好學生的思想政治教育、管理、服務與心理健康教育工作，促進學生全面發展、健康成才。

后勤產業職工黨員要成為愛崗敬業、服務育人的模范，努力提高后勤服務技能和服務質量，服務教學科研工作，服務師生員工，為學校改革發展穩定提供后勤保障和條件支撐。

離退休教職工黨員要成為老有所學、老有所為的模范，團結帶動廣大離退休教職工，在力所能及的范圍內，為促進學校的建設與發展、構建和諧校園、做好關心教育下一代工作貢獻智慧和力量。

學生黨員要成為勤奮學習、全面發展的模范，堅定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀，在學習、工作、生活中發揮模范帶頭作用，帶動廣大同學共同進步，成長為德智體美全面發展的社會主義合格建設者和可靠接班人。

五、發揚黨內民主，加強黨員隊伍建設，增強黨員隊伍生機活力

（一）黨支部要尊重黨員主體地位，堅持民主集中制原則，認真落實和保障黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權。發揮黨支部在推動校院黨務公開、擴大黨員參與黨內事務的渠道作用。黨支部應尊重黨員選舉意愿，保障黨員自主行使選舉權，保障黨員在黨內監督中的權利，發揮黨員在黨內糾錯機制中的重要作用，鼓勵和保護黨員講真話、講實話、講心里話，營造黨內民主討論、民主監督的環境。

（二）黨支部要做好黨員經常性教育工作。教育黨員強化黨員意識，把思想上入黨作為黨員的終身追求，保持和發展黨員的先進性；強化宗旨意識，努力提高服務師生的本領；強化執政意識，提高政治敏銳性和政治鑒別力；強化組織觀念和紀律意識，積極參加黨內生活，嚴守黨的紀律；強化廉政意識，增強廉潔自律的自覺性。

（三）黨支部要加強對黨員的管理和監督。嚴格黨的組織生活，認真開展批評與自我批評，督促黨員切實履行義務，監督黨員領導干部嚴格遵守廉潔自律的各項規定。要結合每年一次的民主生活會，組織開展黨員民主評議，抓好黨員的個人自評、相互評議、征求群眾意見、反饋意見等工作。教育批評落后黨員，按規定處置不合格黨員。

（四）黨支部要做好黨員服務工作。以“服務黨員、凝聚黨心”為目標，從政治、思想、工作和生活上關心、愛護、幫助黨員，健全黨內激勵、關懷、幫扶機制。加強對老黨員、生活困難黨員的關懷幫扶，幫助他們解決實際困難。

（五）黨支部要做好發展黨員工作。按照堅持標準、注重質量、優化結構的原則，加大在學科帶頭人、青年教師和優秀大學生中發展黨員力度。要推行“雙向培養”，把優秀的學科帶頭人、工程技術骨干和管理骨干培養成黨員，把黨員培養成優秀的學科帶頭人、工程技術骨干和管理骨干。要制訂并落實黨支部發展黨員計劃，重視對入黨積極分子、預備黨員思想上入黨教育，及時掌握培養對象的思想動態和工作表現，幫助他們端正入黨動機，切實把好黨員隊伍的“入口關”和“轉正關”。要規范發展黨員工作程序，完善發展黨員工作環節，抓好黨章學習、團組織推優、聯系考察、思想匯報、黨校培訓、發展對象公示、聽取黨外群眾意見、黨員評議、支部大會表決、組織談話、預備黨員培養考察和轉正等工作。

（六）黨支部要做好流動黨員管理工作。要加強對外出學習、考察實踐、講學研修、掛職鍛煉黨員的管理，配合流入地黨組織做好外出黨員的教育管理服務工作。要及時將流動到本單位的黨員編入黨支部，組織他們參加組織生活。

六、健全聯系服務群眾制度，做好聯系服務群眾工作

（一）黨支部要繼承和發揚黨的優良傳統，做好聯系服務群眾工作。要加強調查研究，聽取群眾意見，及時向上級黨組織反映師生的意見和建議。要增強服務本領，維護群眾利益，為師生員工做好事、辦實事、解難事。要善于做師生員工的思想政治工作，引導師生員工正確處理各種利益關系，化解矛盾，凝聚共識，形成合力，共同促進學校各項事業全面、健康、可持續發展。

（二）黨支部要結合本單位實際，改進和拓展聯系服務群眾的方法和途徑。提倡教師黨員與黨外教師、教師黨員與學生、學生黨員與黨外同學結對子、互幫互學，每個黨員至少聯系一至兩名群眾，與他們真誠交朋友，以自己的實際行動影響和帶動群眾。組織黨員開展“黨員服務日”、“黨員示范崗”等服務師生員工、服務社會的活動。鼓勵黨員帶頭參加扶貧濟困、支教助學、就業援助、社區服務等志愿服務和社會公益活動。落實黨員聯系服務群眾承諾制，教育黨員自覺接受黨組織和群眾的監督。

七、創新黨支部工作，增強黨支部活力

（一）堅持和完善“三會一課”制度。黨支部黨員大會和支部委員會至少每季度召開一次，黨支部組織生活會或黨小組會一般每月召開一次，黨課每學期至少舉辦一次。黨支部要緊緊圍繞學校和本單位的中心工作，緊密貼近黨員的思想、生活和工作實際，創新“三會一課”內容和形式，將“三會一課”與重大節日紀念活動結合起來，將黨史教育與廈門大學“四種精神”教育、黨的基本理論教育與社會實踐教育結合起來，組織黨員深入革命老區、改革開放前沿等地進行實地考察學習，使黨內生活既嚴肅認真又生動活潑，增強感染力和吸引力。

（二）廣泛深入開展創先爭優活動。開展創先爭優活動，要把握推動科學發展、促進校園和諧、服務師生員工、加強基層組織的總體要求，要明確先進黨支部的基本要求是領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、師生反映好，優秀共產黨員的基本要求是帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣。要明確創先爭優活動的主要步驟，公開承諾，接受監督；領導點評，上下互動；群眾評議，確保質量；要積極參與評選表彰活動，樹立先進典型。

（三）廣泛持續開展黨支部工作立項活動。黨支部要組織黨員和群眾積極參與黨支部工作立項活動，把支部立項活動作為創先爭優活動的重要載體，通過開展立項活動激發黨支部活力和創造力，充分發揮黨員的先鋒模范作用。支部立項活動要圍繞學校中心工作和黨建工作的任務要求，結合本單位實際，創新活動內容方式，力求主題突出、內容豐富、特色鮮明、形式多樣、參與廣泛、效果顯著。

（四）主動適應信息化發展的趨勢，把握信息化給黨支部建設帶來的機遇和挑戰，通過校園網黨建工作服務平臺和在線學習中心，充分利用各類黨建在線教育資源，組織黨員開展學習交流。利用信息技術手段創新黨支部工作方式，拓展開展活動、發揮作用的空間，擴大信息時代黨支部工作的影響力。

八、優化黨支部設置，擴大基層組織覆蓋面

（一）凡有正式黨員3人以上的單位，都應當成立黨支部。不足3人的，可與工作（學科、專業）性質相近、業務相關的部門或單位聯合建立黨支部。黨員7人以上的黨支部設立支部委員會。黨員不足7人的支部，不設支部委員會，只設黨支部書記1人，必要時增設副書記1人。黨支部的黨員數原則上不超過20人。

（二）黨支部的設置要與教學、科研、管理、服務等機構相對應。教師黨支部一般按學院內設的教學、科研機構（系、研究所或教研室、實驗室等）設置。機關、直屬單位、后勤產業等部門的黨支部一般按部門（單位）設置。退休教職工黨員較多的單位，可單獨設立退休教職工黨支部。學生黨支部按年級、班級、專業設置，堅持把本科生“支部建在班上”。黨支部的設置、撤銷和變更需經所在單位黨委、黨總支審批并報校黨委組織部備案。

（三）要適應教學改革、科技創新、學科交叉、社會服務的新趨勢和管理模式、組織結構的新變化，積極探索在跨學科創新平臺、創新基地、創新團隊、重大課題組設立教師黨支部，積極探索設立與實驗室、課題組、學科方向相對應的研究生黨支部，積極探索建立黨員導師、黨員學生組成的黨支部，積極探索在師生集中居住區、學生社團設立黨支部，努力實現黨的組織和工作對全體師生黨員的廣泛、靈活、有效覆蓋。

（四）黨的支部委員會和不設支部委員會的支部書記、副書記每屆任期2至3年，任期屆滿應按期進行換屆選舉。如需提前或延期進行換屆選舉，應報學院黨委、黨總支批準。學院黨委、黨總支要加強對黨支部換屆選舉工作的指導。黨支部在換屆選舉中，要充分尊重黨員意愿，切實把那些政治素質高、思想作風好、業務能力強、善于做群眾工作的同志推選出來，形成團結協作、富有戰斗力的黨支部班子。選舉產生的書記、副書記經所在學院黨委、黨總支批準后報校黨委組織部備案。

九、加強組織領導，落實黨支部建設工作責任制

（一）校黨委要把加強和改進黨支部建設工作擺上黨建工作的重要議事日程，定期聽取工作匯報，及時研究解決黨支部工作的重要問題。定期召開有關黨建工作會議，對黨支部工作進行部署。組織部門要根據黨委部署加強對黨支部工作的指導、督促、檢查和考評。

（二）學院黨委、黨總支要認真落實黨建工作責任制，切實抓好黨支部建設和黨員教育培訓規劃的落實。要加強調查研究，學院黨委、黨總支委員每人至少聯系一個黨支部，深入了解情況，指導工作。學院黨委、黨總支每學期至少召開兩次黨支部書記會議，聽取匯報，研究問題，布置工作。要加強對黨支部工作的督促檢查，對少數長期不開展支部生活、軟弱渙散的黨支部，要采取有力措施，堅決進行整頓。

（三）加強黨支部書記隊伍建設。校院兩級黨校要加強對黨支部書記的培訓，提高黨支部書記的思想政治素質，增強推動發展和群眾工作的本領。學校黨校每兩年對黨支部書記進行一次集中培訓，學院黨校每年組織一次黨支部書記和其他支部委員的集中培訓工作。要在思想、工作和生活上關心愛護黨支部書記，幫助解決實際困難。要創造條件、加強培養，支持教師黨支部書記不斷提升學術水平，努力把教師黨支部書記培養成優秀專業技術骨干。

（四）教職工黨支部書記要支持本單位行政負責人的工作，經常與行政負責人溝通情況，對單位的工作提出意見和建議。教職工黨支部書記參加系務會議，參與討論決定本單位教學科研、社會服務、隊伍建設、教職工福利待遇等方面的重要問題。

（五）建立健全黨支部工作評價體系和激勵機制，表彰在黨支部工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，宣傳先進典型，推廣先進經驗，形成積極向上、奮發有為的濃厚氛圍。校黨委每兩年開展一次評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動。學院黨委、黨總支也要定期開展評選表彰活動。

（六）積極開展基層黨建和支部工作理論研究。學校各級黨組織要鼓勵和組織黨支部、黨員申報研究課題，積極開展創新性研究。通過組織黨建理論研討會、支部工作專題研討會和黨支部沙龍，交流研究成果和工作經驗，不斷探索和總結黨支部建設規律，提高黨支部建設科學化水平。

（七）完善黨支部建設的保障機制。學校和學院（研究院）要加大基層黨建經費投入，為黨支部開展活動提供必要的經費、場所和條件，加強黨校、黨員教育網站、黨員實踐基地等陣地的建設。

 

中共廈門大學委員會

二〇一〇年六月二十六日